（三）粮食宏观调控初见成效，粮价合理回升

2006年前三季度粮食价格整体上运行平稳，在水稻、小麦收获期，价格曾出现下行压力较大的趋势。国家适时在主产区启动了最低收购价措施，采取托市收购稳定粮价，切实保护农民种粮收益。11月份以来，国家粮食宏观调控政策初见成效，最低收购价的托市收购有效控制了影响粮食预期的市场流通量，加之国际粮价上涨的拉动和玉米等粮食加工业发展对粮食需求增大，使粮价由下行转向大幅回升，粮价平均涨幅超过10%。全年各粮食品种的价格变动情况分别是：

1．小麦价格先稳后升。与2005年先高后低的运行态势相比，2006年1-11月[1]小麦价格基本平稳，但下行压力较大。当年小麦平均收购价保持在68元/50公斤左右，与1月份相比，11月初价格略有下跌（0.22%），与上年同期相比下降了0.3%（见图1）。但11月中旬以来，北京、上海、广州等部分地区粮价尤其是小麦价格出现回升趋势，部分地区小麦价格涨幅达10%以上。




图1 2006年小麦价格走势

注：2006年11月收购价为上旬价格。

资料来源：国家发改委价格监测中心，国家统计局。



小麦价格的回升，根本原因在于国家最低收购价政策调控预期的实现。针对前期小麦价格下行压力较大、农民种粮利益有可能受到影响的形势，2006年国家在河北、安徽、山东等6省启动了小麦最低收购价政策预案，共收购小麦409亿公斤，直接掌握了大部分粮源，有效控制了市场流通量，并严格要求托市粮顺价销售，导致后期市场供求紧张，价格上扬，实现了小麦价格回升的预期目标。同时，农民前期对市场预期不看好，因此在收获期间按国家确定的最低收购价大量销售小麦，使国家托市收购由最初估计的150亿公斤，增加到409亿公斤，是最近几年小麦收购最多的一年，农民手中粮食不多，加上后期小麦价格上涨，农民又产生惜售心理，由此也促使小麦价格回升。

2．稻谷价格稳中趋升。2006年稻谷价格运行比较平稳，但后期呈上升态势。与1月份相比，11月份稻谷收购价上涨1.21%，为79.44元/50公斤，同比增长2.58%。进入11月份后，部分地区稻谷价格明显上涨，但增幅小于其他粮食品种（见图2）。




图2 2006年稻谷价格走势

注：2006年11月收购价为上旬价格。

资料来源：国家发改委价格监测中心，国家统计局。



稻谷价格保持稳定，也得益于国家在水稻主产区启动粮食最低收购价政策。截止到11月底，国家按最低收购价收购早籼稻37.4亿公斤，中晚籼稻47亿公斤，基本控制了影响市场价格的粮食流通量，由此有效支撑了稻谷价格。

3．玉米价格保持高位运行。2006年玉米价格明显高于上年，整体保持在高位运行态势。2006年，玉米收购价从1月的50.7元/50公斤持续上涨到9月，达63.49元/50公斤，涨幅25.2%，同比上涨12.70%，随后价格略有回落。进入11月份后，玉米价格再度上涨，涨幅超过10%。






图3 2006年玉米价格走势

注：2006年11月收购价为上旬价格。

资料来源：国家发改委价格监测中心，国家统计局。



影响玉米价格的主要原因，一是国内玉米加工需求迅速扩大。近年来，各地对玉米加工业需求前景看好，新建了一批淀粉、乙醇等玉米深加工企业，使玉米的市场需求增大，价格持续上涨。二是国际市场价格带动国内价格上涨。由于近几年国际原油价格持续大幅上涨，玉米的提取物被用作为燃料替代品，导致国际玉米价格一路走高，玉米期货价格创出了1996年以来的最高点，拉动了国内玉米价格上涨。三是由于天气等因素导致后期玉米新粮上市缓慢，市场供应能力尚未完全释放，造成局部市场供应偏紧，推动后期价格上涨。

4．大豆价格小幅波动。2006年大豆价格明显低于前几年。当年大豆收购价持续6个月低迷不振，后期略有回升。与1月份相比，11月份大豆收购价格下跌5.34%，为111.99元/50公斤，同比下降6.69%。进入11月份后，部分地区大豆价格迅速上涨，带动了食物油价格的上涨（见图4）。


图4 2006年大豆价格走势

注：2006年11月收购价为上旬价格。

资料来源：国家发改委价格监测中心，国家统计局。



影响大豆价格变动的主要因素，一是大豆进口对国内市场的挤压。目前大豆进口占国内消费量的比重已超过60%。过量进口严重挤压国内市场，使前三季度国内大豆价格低迷不振。二是2006年国际市场大豆价格整体偏低，导致国内大豆价格全年在低位运行。但11月份后，受国际期货市场大豆价格上涨的影响，国内大豆价格和食用油价格一路上涨。三是国内大豆减产也在一定程度上推动了后期大豆价格上涨，如近期国产大豆报价每吨上涨了200至400元。

5．国际粮价上涨拉动国内粮价回升。据联合国粮农组织报告预测，2006年受灾害天气等因素的影响，主要产粮国和粮食出口国都有不同程度的歉收，预计2006年全球粮食产量为19.94亿吨，比上年减产2.7%，而粮食消费比产量高出3.3%，世界粮食库存连续第三年出现下降，特别是小麦库存量已降至1981年以来的最低水平。全球粮食供求关系趋紧，引发价格上涨，尤其是小麦和玉米价格涨幅较大，创下近10年来最高水平，由此拉动了国内粮价的上涨。（程国强/文）