中国·陕西
榆林市投资价值报告
榆林市人民政府
2006年8月
  简介：榆林市有多方面的、良好的商业机会。其核心投资价值，是围绕丰富的煤炭、石油及天然气、岩盐等矿产资源，所形成的采掘、煤电一体化、资源化工、高载能材料、高载能工业园、以及关联产业等六大产业，由此形成1、“国内一流、世界知名”的资源化工基地；2、中国“能源东进”（西煤东运、西油东流、西气东输、西电东送）的重要源头地区。
  主词：矿产资源 六大产业 资源化工基地 能源东进源头

  榆林市的核心投资价值突出，对相关产业的市场创造能力明显，基础设施好，社会投资环境不断改善。但因榆林毕竟只是新生城市。面对海内外开发榆林的持续热潮，无论对核心投资产业的深度加工、以及支持核心产业的相关产业均显不足，为投资者提供了广阔商机。

基本情况
  行政区位：榆林市位于中国陕西省最北部，与甘肃省、山西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区接壤。全市共辖1个区和11个县，总面积43578平方公里。总人口352万人，其中城市居民110万人，农村居民242万人。
  自然环境：榆林市位于东经107°~111°、北纬36°~39°之间。地势总体平坦，平均海拔1246米。以榆林中部横贯东西的长城为界，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区，分别占全市面积的42%和58%。榆林属于暖温带和温带半干旱大陆性季风气候。四季分明，昼夜温差大。年平均气温10℃，无霜期150天。年降水量400毫米。
  社会经济：2005年，榆林市实现国内生产总值（GDP）320亿元（人民币，与美元比价为1/8，下同）。全社会固定资产投资212亿元。全市财政收入67亿元，其中地方财政收入24亿元。2001~2005年间，榆林市国内生产总值年均增长15%，地方财政收入年均增长31%。
  2005年，榆林市工业总产值320亿元，工业增加值191亿元。全市2005年主要工业品产量：原煤1亿吨，原油476万吨，天然气61亿立方米，发电69亿度，精甲醇47万吨，原盐26万吨，是中国“西煤东运、西油东流、西气东输、西电东送”的重要源头地。

核心投资价值
  榆林市具有多方面的、良好的投资机会。但其中的核心投资价值，主要是当地极为丰富的矿产资源，特别是煤炭、石油和天然气等能源、以及岩盐、高岭土、铝土矿、石灰石、石英砂等非能源矿产资源。
  榆林市以丰富的矿产资源为核心投资价值，主要体现在6方面：1、矿产资源采掘；2、煤电一体化；3、“煤化工、石油（与天然气，下同）化工、盐化工”等三大资源化工产业；4、高载能材料产业；5、高载能工业园； 6、由矿产资源开发带动的农业、城市建设、旅游业。
  矿产资源采掘：榆林市各种能源及岩盐等矿产资源极为丰富，有“中国的科威特”之称。
  煤炭：榆林煤炭预测储量2714亿吨，占全国预测储量的20%，已探明储量1660亿吨。榆林全市54%的国土面积含煤，均为特低灰、特低硫、特低磷、中高发热量的长焰煤，是最优秀的动力煤和气化煤。 榆林煤炭资源有埋藏浅、易开采的特点。
  石油与天然气：榆林市石油预测储量10亿吨，探明储量3亿吨，是中国陕甘宁油田的核心。天然气预测储量6万亿立方米，探明储量1万亿立方米，是目前中国陆上探明的最大整装气田的核心。
  榆林天然气田储量丰度为每平方公里0.66亿立方米，气质特优。甲烷含量96%，乙烷含量1~3%，丙、丁烷含量1.3%，硫含量极微。
  岩盐：榆林市岩盐预测储量6万亿吨，占中国岩盐总储量的52%。探明储量8854亿吨，占中国已探明的各类盐总量的26%。盐质优良，平均品位96~98%。
  煤电一体化：榆林市以极为丰富的煤炭资源，积极建设坑口电站，将“煤炭”一次能源转化为“电力”二次能源，建设中国“西电东送”重要基地。目前榆林电网已与国家电力西北电网相接。
  资源化工：榆林市特别丰富的煤炭、石油与天然气、岩盐等资源，使该地有发展煤化工、石油化工、盐化工等三大资源化工的优越条件。
  高载能材料：榆林市立足煤、煤电、石油与天然气等能源优势，尽量延长资源化工产业链，使资源化工由基础化工向精细化工转化。
  高载能工业园区：榆林市的榆林与神府经济开发区，以及榆神、府谷、榆横、榆米绥、定靖、吴堡等6个高载能工业园区正加紧建设。
  矿产资源带动的相关产业：榆林市以开发矿产资源为主导产业，将对农业、城市建设、旅游业等产业提供很大的市场需求：
  农业：榆林农业面临难得的市场机遇。当地大规模发展资源产业，人员将大量流入，从而将迅速带动以“食品”为主体的当地农业市场。而榆林目前对资源产业人员的农产品供应不足。不但蔬菜价格较高，而且新鲜程度较低，因此为现代农业较大规模投资提供了很大市场。
  城市建设：榆林市大规模开发矿产资源，建设“煤、石油、盐”三大资源化工产业，就要求将榆林城市建成资源化工基地服务中心。其中既有为资源化工产业配套的装备制造业、资源化工的下游产业，也有服务于能源与资源化工业的现代物流业和各种生活与文化设施。而这一切，又要以良好的市政设施为基础。因此“能源服务中心”和“市政建设”两项，就为城市建设大规模投资提供了良好的商业机会。
  旅游：榆林市的人文与历史旅游、红色旅游、工业与商务旅游、生态旅游、度假旅游等项旅游资源丰富。榆林历史悠久，文化厚重，有2000多年前中国第一个皇帝秦始皇的长子扶苏、大将蒙恬的墓，重点古迹镇北台被称为“万里长城第一台”。有夏国国都统万城遗址、中国西北最大的道教建筑群白云山道观、陕西省最大的石刻红石峡。中国最大的沙漠淡水湖红碱淖（读nao，闹）总面积54平方公里，风景秀丽，气候宜人。榆林是中国著名革命老区陕甘宁边区的一部分。在革命战争年代，中国开国元勋毛泽东、周恩来等在此转战一年多。榆林民间文化丰富多彩。热情奔放的大秧歌、高亢激越的《信天游》、千姿百态的绥德石雕、细腻娟秀的陕北剪纸，显现陕北文化独特魅力。
  值得指出，当前榆林市星级宾馆供应明显不足。每逢旅游季节，当地各档次的星级宾馆均告爆满。

基础设施
  交通：榆林市具有发达的铁路、公路、航空交通网。
  铁路：西（安）包（头）铁路与黄（骅）包（头）铁路经过榆林，太（原）中（卫）铁路的榆林段、以及西包铁路的神（木）包（头）段复线正在建设，铁路年外运能力已逾1亿吨。
  公路：榆林现有等级以上公路8329公里，高等级公路248公里，在建高等级公路600公里。西（安）包（头）高等级公路（经过榆林）将于2006年底全线通车，公路年外运能力已逾6000万吨。
  航空：榆林目前开通北京、西安航班。新4C级机场正在建设中，届时将成为陕西省第二大飞机场。
  供电：榆林市现有电力装机总容量180万千瓦，超过全市2005年150万千瓦的用电最高负荷，电力供应有充分的保障。
  通信：榆林市电信的方便程度不逊于中国任何中心城市。
  市政建设：榆林市及所辖各县城市发展很快，目前榆林城区面积28平方公里，人口30万人，全市城镇化水平29%。截至2005年，榆林城市自来水普及率90%，天然气用户2.7万户，集中供热面积160万平方米，全市城市人均公共绿地面积3.3平方米。

工程自然条件
  就榆林市能源与非能源矿产资源的核心价值产业来说，“水”和“生态”是两项最重要的工程自然条件。
  水：榆林市水资源不仅在中国的西北各省（自治区）中最为丰富，而且与矿产资源分布一致。全市水资源平均总量为每年32亿立方米，地下水每年可采量6亿立方米。全市已有77座各类水库，总库容10亿立方米。作为资源化工基地的各主要水源工程，榆林市新建、在建和规划中的多座水库每年可新增供水量5亿立方米。
  生态：榆林积极治理生态环境，“生态环境脆弱”问题已有改观。榆林市实行封山育林，舍饲养畜，5年造林60万公顷，林木覆盖率25%，初步治理水土流失面积8200平方公里。

产业战略
  依托榆林市极丰富的煤炭、石油、岩盐等矿产资源，和比较完备的交通、通信等基础设施，围绕“能源与非能源矿产开发”的核心产业价值，形成采掘、煤电一体化、资源化工、高载能材料、高载能工业园、关联产业等六大产业，成为“国内一流、世界知名”的资源化工基地和中国“能源东进”（西煤东运、西油东流、西气东输、西电东送）的重要源头地。

产业发展设计
  采掘业：
  煤炭：建一批大型现代化矿井。并整合现有矿井，提高采煤素质。至2010年，榆林煤矿建设实行有限开采，以保障煤化工的转化为主。
  石油与天然气：扩大石油勘探和开采面积，提高生产和加工能力。提高天然气生产净化能力。
  岩盐：扩大勘探与开发，提高生产与转换能力。
  煤电一体化：加快“西电东送”火电基地建设，重点抓神木锦界、府谷庙沟门、清水川等一批骨干电厂。
  资源化工：以“煤化工”为突破口，重点发展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等基础化工，同时大力发展石油化工和盐化工。
  高载能材料：依托榆林强大的煤电优势和资源型基础化工优势，由基础化工转向精细化工，形成多品种、大批量、长产链、高附加值、相对能耗低的高载能材料产业。
  高载能工业园：6个高载能工业园，分别是榆神煤电与煤化工、府谷煤电与高载能材料、榆横煤化工及高载能材料、榆米绥盐化工、定靖石油化工、吴堡焦化，形成相互配套、相互支撑的产业集群。

关联产业：
  农业：适应榆林大规模资源开发而迅速增长的当地农产品市场，以夯实农业基础、节水农业、设施农业、农牧业品种改良、“龙头”企业带动、农业产业带、新型农业投资机制、农产品深加工等手段，稳粮、扩草、兴牧、增菜、优果、保杂，建设榆林特色农牧业基地。
  基础建设：发展交通建设。建设环城高速公路和园区区际公路，使六个高载能工业园区从业人员实现“工作在园区、生活在城区”。建设连接北京、西安、太原、兰州、呼和浩特等城市的“一日交通圈”。增加铁路密度。本省第二大机场投用。城市公交、水利设施、信息化、城镇基础建设都有新水平。
  旅游：大力发展人文与历史旅游、红色旅游、工业与商务旅游、生态旅游、度假旅游。
  产业带规划：建设三大产业带，形成“人”字形千里工业长廊：
  1、榆林、神木、府谷的煤电一体化、煤化工、煤电材料产业带；
  2、榆林、横山、靖边、定边的石油与天然气、石油化工产业带；
  3、榆林、米脂、绥德的盐化工和农产品及其加工产业带。
  产业展望：2010年，榆林将形成年产1.5亿吨煤、800万吨原油、120亿立方米天然气、300万吨原油加工、500万吨高载能材料、200万吨盐、800万千瓦装机容量、400万吨煤制油、600万吨甲醇、80万吨聚氯乙烯、50万吨煤焦油的生产能力。GDP突破1000亿元。

社会投资环境
  榆林市为海内外投资商创造了良好的社会投资环境。
  法制环境：榆林市严格遵守中华人民共和国法律，有“依法办事”的良好法制环境，能够依法、有效地保护海内外投资者的合法权益。榆林市政府设有受理投资商投诉的专业机构——投资环境投诉110，实行人大、法院、政府、政协“四位一体”的投资环境督察落实制，建立全市投资环境综合评价体系，为投资者营造出良好的法律环境。
  政府效能：榆林市及所属各区县政府以优质、高效的工作效能，为投资商提供优良的各项服务。榆林市及各区县政府对投资商均实行“一厅式”办公，“一条龙”服务。政府详细公布在榆林的投资成本，含有国有土地使用权出让金、电、自来水、天然气、热、房屋租赁、社会保险费、劳动价格等规范或参考标准，公布投资所需的前置程序、以及项目核准、项目用地预审、外商投资企业登记等所需提交的文件，公布政府的招商机构、及其涉及投资的相关政府机构的名称、地址、邮政编码、电话、传真等详尽联系方法。
  人居条件：榆林市历史悠久，地灵人杰。加之近年发展非常迅速，因此虽处大漠之端，却同样能为社会提供较好的人居条件：
  基础概念：经多年建设，榆林“历史文明、现代气息、绿色生态、清洁美丽”等城市特点集一身，“能源新都、区域重镇、五省（陕西、甘肃、山西、宁夏、内蒙古）通衢”等城市功能与城市地位汇一体，成为生活方便、文化浓郁、环境优美、社会和谐的现代新型城市。
  城市环境：2001年以来，榆林市政建设投资27亿元，火车站、世纪、凌霄等三大广场、古城步行一条街、古城墙修复、镇北台维修、红石峡摩崖石刻等工程的相继建成，再现了“六楼骑街、南塔北台”的古城风貌。榆溪河滨水区、环城生态公园、“七纵七横”路网工程、城市气化工程等一大批市政工程正在建设或规划。
  教育：榆林有完整的基础教育体系。全市现有各类学校4956所，其中高等学校2所，中专学校8所，普通中学273所，小学2630所。
  卫生：榆林市有完善的医疗卫生体系和较充足的医疗服务设施。目前全市共有卫生机构346个，其中医院58所，卫生机构床位7890张，卫生技术人员8261人。

欢迎合作
  榆林市以丰富资源和良好发展前景，欢迎海内外各界投资投智。除法律规定者外，榆林市对投资（或投智，下同）实行“不限项目、不限投资人、不限投资额、不限股比、不限资本形式、不限投资方法”的“六不限”政策。特别欢迎资本雄厚、有强大市场力的企业投资，特别欢迎高知识（含高科技，下同）智力投资。
  榆林市合作意图（注：不限如下各项）简介：
  资源产业：榆横煤电一体化项目规划容量为6台60万千瓦机组，预期投资150亿元。目前正在落实项目业主，开展前期工作。
  预期投资12.7亿元的20万吨醋酸、1.9亿元的2万吨多聚甲醛、4.3亿元的聚甲醛等项目已完成可行性报告，预期投资165亿元的210万吨的煤制甲醇MTO/MTP、101亿元的180万吨煤制甲醇烯烃联产、80亿元的煤/盐/气综用联产、25亿元的40万吨聚氯乙烯、23亿元的100万吨联碱、以及其它预期投资数千万元至数亿元的资源产业项目，目前正进行前期调查。
  高载能工业园：榆林和神府两个经济开发区，总面积分别为18和14平方公里。榆阳区高载能工业园预期投资额93亿元。
  神府经济开发区目前采取“一园多区”、即“园中园”的形式，下设锦界、店塔、神树塔、燕家塔等4个园区。
  榆林市两个经济开发区、以及榆神、府谷、榆横、榆米绥、定靖、吴堡等6个高载能工业园区欢迎有实力、有市场的海内外企业入园，欢迎各类投资商对园区建设投资，欢迎有能力的企业组建园区运营（管理）公司对园区实行托管、招商或融资等项服务。
  农业：榆林市现有耕地50万公顷，天然草场163万公顷，林木109万公顷。至2005年底，榆林优秀的毛肉兼用羊存栏600万只。
  2005年榆林市主要农产品为：肉类14万吨，禽蛋3万吨，牛奶4万吨，果品14万吨，薯类31万吨，羊毛5500万吨，山羊绒53吨。目前草、羊、枣、薯已经成为榆林农业的四大主导产业。
  神木县预期投资2.7亿元的1000公顷牧场建设、2万吨秸秆饲料、30万只育肥羊、优质奶源基地及先进乳制品厂项目（各项目可分解）已分别完成可行性报告，预期投资1亿元的定边县100万只肉羊屠宰、6400万元的肉牛、奶牛、乳制品厂、生物饲料、2000万元的佳县30万只羊育肥、2000万元的靖边县奶牛养殖等项目正在进行前期调研。
  欢迎投资以温室大棚为主、以蔬菜、水果为主栽作物的设施农业，欢迎投资建设现代设施农业园区，欢迎投资以先进畜牧技术为“龙头”的、对榆林现有600万只毛肉兼用羊及其奶牛、肉牛进行品种改良、增加存栏量和保护生态的大型牧业公司和牧业科技示范基地和园区，欢迎投资组建榆林农业投资公司和榆林农业创业投资公司，欢迎投资组建榆林农业市场公司。
  交通、服务、文化：榆林至清涧195公里高速公路，预期投资78亿元，可用BOT方式合作。榆林市两个五星级酒店建设，预期投资10亿元。神木县宾馆四星级酒店建设，预期投资1.4亿元。建设文、理、工、医的、多学科、综合性的榆林大学，预期投资10亿元。

报告编制单位：《中国生产力报》公司研究所
总纂：王朋（高级研究员）